29 军政 Ⅱ（4/5）
矿丰富，原料没问题。工匠也有，目前匠营的人数，达到了四五百人，其中铁匠算是比较多的。
这五千新卒尽量不从降卒里召。降卒多是高丽南方人，相比分了地、有优惠政策偏斜的北方土著，邓舍更愿意相信后者。
招完新卒，还剩四五千人，按照洪继勋的意见，正式成立屯田千户所。之前的双城军田耕种，一直由河光秀、吴鹤年两人督责。移交给河光秀；吴鹤年抽出身来，集中精力去搞劝农、合作社等事宜。原先为屯田抽调的高丽贱民，全部解散回去，改由这四五千人耕作。
副万户河光秀，就此，又多了个头衔：督办屯田使。除本部千人丽卒，兼管五个屯田千户所。屯田千户所千户、百户，和劝农使一样，选军中务农出身的老卒担任。每个千户所，除负责屯田的外，另有一百战卒，担负警戒、操练之责，就从河光秀本部中挑选。
河光秀忠心是没错，前阵子屯田干的也不错，军屯为大事，邓舍毕竟没法儿放心。犹豫片刻，又加了个督办屯田副使，手头没合适人选，索性由各城将领担任。不需负责细节，主要担监督、检查之责。
河光秀没在场，这个任命回头再说。
土地耕种这块儿，前前后后，几次小动作，至此，才算是大体定型。邓舍着实松了口气，土地稳、则耕种稳，耕种稳、则租赋稳，租赋稳、则粮饷稳，粮饷稳、则军队稳。
有道是：士农工商。农定，便该工商。
各城工匠，大部分都在匠营，留在本城的虽然不多，勉强也足够满足诸地居民的需要。暂时不用管。
商业一条比较重要。洪继勋的条呈上，对它的重视仅次农业。得双城来，邓舍断断续续，做过几次小规模的地方建设，涉及政、农，唯独商业，一直没时间管理。
各地城中的商铺毁于战乱的极多。缺少商铺，物品就没法流通；物品不能互通有无，地方就不能安治。邓舍设合作社、代销店这类半官方性质的商铺，原因就在这里。
但是，官方的，不代表就是万能的。各城的商品货物，破城之后，大部分掌握在了抢掠的士卒和军队手里。军队的可以拿出来，士卒手里的，可以平价买过来，供给合作社、代销店买卖。
一时半会儿也许不会出现问题。时间一长，没有进，只有出，就要出大乱子了。
洪继勋道：“如今我军，北有鸭绿江之隔，南有泥河之阻。西边平壤，封锁交通。论双城处境，实已为闭塞不通之地。我海边有盐场，盐可不缺；然而其他的呢？
“就不说别的，单只布这一条，为全军制单衣，已经将诸城搜刮一空，犹嫌不够。七千新卒，大半穿各自常衣。入军营，眼花缭乱，竟如集市，而毫无整齐森严之气。更别提，又有五千新卒入伍。再有军器，打造五千兵器，需多少时日？若能买来，又需多少时日？
“是以，商业根本，在如何招徕外商，供我所缺。”
“如何招之？”
“商以逐利，许其重利，其必熙熙而来。凡我民用所需，免其税收，官府可给以奖励；凡我军用所需，给以高价。商人已来，而各地官府，必须礼敬之，尊重之，待以上宾，除细作外，一概不得扣留、为难。
“不过，民财有尽时。双城等地，本不富裕。因此，对待前来商人，要有甄别。鼓励必需品输入的同时，严格禁止奢侈品、非军用、民用必需品的输入、及我军用、民用必需品的输出。”
邓舍沉吟片刻，点了点头：“却也不能被动等待，我想，还得主动出去。若能找到一条合适的商道，几个固定的供货渠道，那就好了。”
洪继勋道：“不错。要走出去，无非两条路。一个去辽东，一个入高丽。高丽富庶，皆在南部，选挑精细可靠丽卒，乔装南下，或可有得。也可以顺大同江西去，到出海口，常有两浙、山东商船，也可以联络购买。唯一的麻烦，就是买了不好运回来。
“辽东远，却安全得多。我新得江界，距鸭绿江百十里的路程，路也好走，过江向西，去辽阳；向南，去金复盖诸州，都可以。”他说到这儿，对邓舍笑了笑，“甚至，还可以由辽南过海，泛舟而去山东。购买所需。”
“由辽南回来，路程不近，怕是也不怎么安全罢？”吴鹤年提出了异议。
洪继勋道：“前次，将军派遣去辽南的士卒，回来收获不小。他能成功带回货物，就说明可行。”这事儿他给邓舍汇报过，那士卒只火药就带回来了数百斤，其他货物更多，的确证明了此路可行。
邓舍一点头，吴鹤年立刻不再质疑，顺水推舟，捧了洪继勋几句远见卓识，积极提出了另一个问题的解决办法：“钱。双城产金，一年不过数锭；抄掠各城府库所得，看起来不少，用起来很快。
“小人以为，开辟商道，只去买不够；也得卖。各地有盐，有人参，山上还有貂鼠等野物，其皮可卖。”双城周边实在是穷，吴鹤年绞尽脑汁，能赚钱的入项，也就想到了这么多。
洪继勋嗤之以鼻，道：“人参、貂鼠皮，贵重之物，乱世里几
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