第九章 酷吏（下）（2/3）
“下官能够做到洁身自好，上任时又用了杀一儆百的办法教众人警惕自律，但光有威还不够。下官说到底是一方神圣，不能维护下头地利益，谁肯实心跟我作事办差？所以下官就许诺。将来所得的奖励都分给众人，让底下地胥吏们也有个盼头。”
朱棣听得大乐。
“不错不错，你这种想法很有趣，本官一定将你的想法上奏给皇上，将你这种做法”
这时杨荣在一旁轻声提醒道：“毕大人，子贡赎人（注2）后，鲁人不赎人矣。”
这句话简直象是给朱棣当头泼了一盆凉水。
林海出身大户。家族给的月例钱甚至比一品官员的俸禄还高。而且林海本人志在扬名，对钱财的渴望并不强烈。所以说。这种特殊个案确实不能推广。林海可以将奖励都分给表现出色的胥吏，但其他官员呢？
若高调歌颂林海的做法，那别地官员又如何自处？
如果不将奖励分给胥吏，由于其他地方地胥吏也知道了常州地事例，见自己得不到额外的奖励，他们多半不会尽心办事。
将奖励全都分给胥吏同样不妥。要知道，这种奖励也属于养廉银地一部分。朱棣设立养廉银的目的是为了让官员不贪污受贿也能够过上体面的生活。如果官员们为了面子被迫将奖励全都分给胥吏。那岂不是违背了设立养廉银的初衷？
朱棣摇了摇头，觉得不能推广林海地做法很可惜。他飞速地转动脑筋，想要找出一个好办法来。
想着想着，朱棣突然想起了后世采取的一种激励制度：某些国营工厂并不将车间承包给个人，而是与车间主任约定，若该车间当年完成某个指标，那便奖励多少。这份奖励理论上是属于该车间主任个人所有，但实际上。该车间主任通常都会从奖励中分出一部分给予副主任以及车间一些骨干。
要不然，干脆再提高一下奖励额度，然后以“劝xxx诏令”的形式建议：知县应拿出一部分奖励给予骨干胥吏进行分配？
提高奖励额度固然会增加朝廷的开支，但问题即便朝廷不肯承担这些开支，这笔费用也节省不了，照样得由整个社会来承担。胥吏虽不算国家官僚机器的正式编制。有的连薪金也拿不到，但他们是封建政府的办事人员。催租催赋，摊派摇役，捕人缉拿，及处理各种民事，管理市场、关卡，都是吏员的事务。于是他们也有了相应地权力有了权力还会挨饿受穷？除非胥吏们个个都是海瑞！
所以说，还不如索性将胥吏的薪水也算在公务员的薪水预算中去，反正这些人的工作都与国家权力密切相关不过，随着时间的流逝。冗官滥吏会加重财政负担也是个必须警惕的问题。朱棣穿越之前地那个时空。国家公务员数量之多，大约创下了横向以及纵向两项世界纪录吧。如果仅是数量上创下世界纪录倒也罢了。毕竟当时全国总人口也多。只可惜，朱棣穿越前的那个时空，中国的官民比例也同样创下了历史纪录其实之前国家也曾精简过公务员规模，只可惜效果很讽刺越是精简，官僚机构以及公务员却反而越多！
对于滥吏的问题，朱棣有一个解决的办法：那便是实行主官制准确地说，是主官薪水负责制。
以知县为例，其下主要有师爷（又称幕宾、幕客、幕友等）、家人（长随）、书吏和差役。其中，师爷和家人的薪水本来就是由知县支付，书吏和差役的薪水则主要由地方财政开支。在朱棣看来，干脆明文规定，这些人的薪水全都交给知县处置，由知县自行雇佣必要的吏员。
实施这种主官制不必担心出现类似军队中吃空饷的问题。因为，军队中吃空饷，只要不打仗，那么它所造成地危害就不会立即暴露若是战事爆发，对于吃空饷地将领而言也未必全是坏事，因为他可以名正言顺地将军队中缺少的人数划到阵亡名单中去。可民政上地主官若是“吃空饷”，那么谁来办事呢？如果知县发神经，为了多吃空饷而导致了县中政事混乱，那么县丞、主薄、典吏、教谕等人难道会眼睁睁地看着？
同样，实施这种制度也不必担心行政官员们“拥兵自重”总不见得师爷、家人、书吏和差役领着主官发放的薪水就会跟随主官造反吧？
实施主官薪水负责制最大的好处便在于不会出现“滥吏”。因为，十个人能够做完的事，主官多半不会雇佣十一个人来做。
那么，会不会出现主官把那些可以拿薪水的职位都给自己亲近的人，但这些人却光拿钱不做事，具体的事物却让“白役”（注3）去做？之后，则会演变出“白役”滥泛的现象？其实这个问题也简单，只要规定主官必须与雇佣者签定契约以及授权书即可。签定契约以及“行使公共权力授权书”的同时，还必须予以存档。如果没有授权书，则冒充官吏者罪当斩！如此一来，“白役”自然不会出现。另一方面，若是拥有授权书的胥吏违法，那么与之签订授权书的主官连坐，于是还可以在一定程度上减轻胥吏盘缠乡里的现象。
至于说胥吏的编制数量问题，在朱棣想来也很简单：以某县人口为基数，按某个固定比例计算出此县可以拥有的
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