第五百九十七章 文登军管会的一天（一）（2/3）
力。”刘孟仁以为对方就是客气，要知道以往知县太爷跟前都没他坐的份儿，更别说眼前这位北海军的大人物了。
孔绍安也懒得再谦让，他拿起一本账册，翻开两页，指着上面的内容道：“刘先生，我看上面说文登是六都五十里。我想请问，上面提到的都、甲、里、社这四个都是指什么？”
刘孟仁面露微笑道：“大人言重了！小人身份低微，当不得‘请’字。您所说的其实是朝廷，哦，不，是沿袭北宋的“都甲制”和前明的“里甲制”。县下设置“都”，都下设置“甲”，到了我朝，不......”
孔绍安一看便道：“刘先生，你不用管那些满清的称谓，我也不会在意，毕竟都说了这么多年了，一时半会儿也改不过来，把事讲清楚就好。”
“是！”刘孟仁在户房干了二十多年，之所以巴巴儿的过来见孔绍安，是想着要在“新朝”继续当差吃粮呢！
他用袖子擦了擦额头沁出的汗珠，继续道：“按前明旧制，以一百一十户为一里，设里长；下分十甲，设甲长、保长。另外十户为一牌，十牌为一甲，十甲为一保。至于大人您提到的“社”，其实就是‘里’，只不过山东这里习惯称作‘社’，一般是二三十家、四五十家聚居。”
孔绍安一边听一边在纸上记，等对方说完，已经大致明白所谓的“都”其实就是“乡”，而“里”和“社”是一回事，指的是村。
在之前情报局的汇总资料上，提到荣成治下是三都二十里，文登则是六都五十里，到了宁海州则是八乡七十七社，海阳县是四乡四十五社，不了解情况的人乍一看肯定糊涂。
孔绍安在自己的记事本上画了个简单的表格，将四县情况逐一填进去，顿时就觉得一目了然：一共是21个乡，192个行政村。
他拿起情报局的那份资料，翻看了两眼又问道：“现在山东很多地方都推行了‘顺庄法’，文登这里情况如何？”
刘孟仁心中一惊，想不到对方连这个都知道，于是又是一通马屁送上：“主任您实在是见识渊博，小人不胜佩服。文登这里从乾隆二十五年就推了此法，只是民间还是习惯用‘里社’之称。”
孔绍安淡淡一笑道：“论户不论地，社、隅分劈，地籍不清。”
刘孟仁心里顿时一凛，这才明白对方不是个“棒槌”，不由打起了十二分的小心。其实这厮之前解释什么都啊、甲的，很多内容都是康熙五十一年以前的制度，现在虽然还这么说，其实内里早已变样。
话说明初为了对基层社会予以控制，便建立了黄册里甲制度。里甲负责钱粮赋役，里社引导民间信仰和祭祀，以期达到“立教、明伦、敬身”。
明代的“里”不是“社”，而是高于“社”的基层组织，“社”依“里”而建，“里”的范围决定了“社”之设置。然而，作为人丁赋役编审的“里”由于人户与地域难以固定，到了明代中后期，里甲逐渐被图甲取代。
图甲的“图”与鱼鳞图册有关，是相对固定的地理空间。从此里甲不再是110户组成的编户，而是转变为统辖若干实体村庄的地域组织。
“图”的上一级就是“都”，是宋代乡都制的遗留，按照地域划分。在都以下有两种建置，一是都图，以人户为主，属黄册系统；一是都保，以地域为主，属鱼鳞图册系统。
清初为了稳定局势，依旧实行黄册里甲的户籍管理和鱼鳞册的地籍管理制度。清廷从顺治五年开始编审人丁，恢复里甲。然而，里甲制无法展现人员流动的实际情况，甲户流失严重，导致赋役不均。
直到康熙五十一年以前，清廷的做法和明代一样，每年都采取严格的户籍编审制和滚单催征，以维护里甲制的运行。直到户籍编审与丁银征收的矛盾日益严重，康熙于是推出了“滋生人丁永不加赋”。
从这以后，各州县的税额基本固定。虽然自古以来的人丁编审没意义了，可固定丁额还是存在丁税不均的现象；官绅豪强家隐瞒人丁数量，贫苦农户被足额上报，由此农民负担日益加重，税赋无法足额征收；于是当雍正即位后，摊丁入亩正式提上日程。几千年的人头税没了，雍乾时期的人口大爆发自然就开始了。
要摊丁入地，必须先摸清田产与业主的关系，清廷于雍正六年在浙江率先推行“顺庄法”，其后到了乾隆中期才开始在山东各地推行。顺庄的重点在于“论户不论地”，放弃清查土地，重点是厘清“何人交税”，让赋税额落在更多的户名上；也就是将百姓的户名不再按里甲的户籍，而是纳入其实际居住的村庄，按村庄里的真实户名进行催征。在后世人所共知的“村庄”一词，就是随着“顺庄法”而出现的。
既然顺庄是对粮户及田产进行清查，理顺田产与业主的关系，那么将田产与人户按照现居村庄编造簿册，必然打破原有的里甲格局，于是基层的组织结构就从里与甲转变为以自然村为单位。
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