第1536章（1/2）
“二、关于本条第一款所指各事项，缔约此方之国民、法人及团体、船舶及载货，在缔约彼方领土内，应给予不低于现在或将来所给予任何第三国国民、法人及团体、船舶及载货之待遇。关于一切事项之涉及（甲）对输入品或输出品所征关税及各种附加费用及其征税方法者，（乙）于经由税关提取物品时所适用之规则、手续及费用者，（丙）输入品及拟予输出之物品，在本国境内之征税者，缔约此方之国民、法人及团体，在缔约彼方领土内，应给予不低于现在或将来所给予该缔约彼方之国民、法人及团体之待遇。”本款前句依旧属“最惠国待遇”；后句指纳税及方法给予对方“国民待遇”，仍与“剥夺了采取保护政策的权利”无关，且无“不平等”的任何嫌疑。
“三、缔约此方对缔约彼方之任何种植物、出产物或制造品之输入、销售、分配或使用，或对输往缔约彼方领土之任何物品之输出，不得加以任何禁止或限制；但对一切第三国同样种植物、出产物或制造品之输入、销售、分配或使用，或对输往一切第三国之同样物品之输出，亦同样加以限制者，不在此限。”本款似乎接近《社论》所指责的问题，但丝毫不支持、更谈不上“美货即等于中国货”。它其实禁止的只是歧视性“禁止或限制”，假设中国如禁止或限制所有外国玉米进口以保护本国玉米，那么美国佬是无话可说的；倘若中国不禁止第三国玉米进口，却禁止美国玉米进口，那么显然违约。此款同样不存在“中国关税完全被剥夺了采取保护政策的权利”的可能性。
“四、缔约任何一方之政府，如对任何物品之输入或输出，或对任何输入品之销售、分配或使用，加以任何数量上的管制时，应将在一特定时期内，准许该项物品输入、输出、销售、分配或使用之总量或总值，以及此项总量或总值之任何变更，照例予以公告。又缔约此方如将此项总量或总值配额之一分，配给任何第三国时，则对缔约彼方有重大利益之任何物品，除经相互同意无须配给外，应根据一代表时期内，由缔约彼方领土所供给之总量或总值之比例，如系输出品时，根据一代表时期内，输往该缔约彼方领土内之总量或总值之比例，以一分配给缔约彼方，并在可能范围内，对于过去或现在足以影响此项物品贸易之任何特殊因素，应予顾及。本款关于输入品之规定，对于准许免纳关税或税款，或依特定税率缴纳关税或税款之任何物品之数量或价值所加入限制，亦适用之。”本款文字比较拗口，前一句规定进出口如有管制，须公告；中句规定仍属“最惠国待遇”问题，有比例的照顾缔约彼方；最后一句对进口免税物品加以限制时，亦给予相应照顾。如此，非但没有“中国关税完全被剥夺了采取保护政策的权利”，恰恰相反，条约认可这种权利。
与上项指责有关联的还有第十八条。但该条不牵涉关税，仅指此方已出口到彼方境内、或在彼方境内生产制造的商品所享有“国民待遇”以及“最惠国待遇”之内地税待遇。也是对等享有的待遇，与关税无关，故不赘述。
《社论》指责的第三部分：“第三，美国船舶可以在中国‘开放之任何口岸、地方或领水内’自由航行，可以无限制地一只船停泊几处口岸。其人员货物可以经由‘最便捷之途径’，有通过中国‘领土之自由’，‘不得课以任何过境税或予以任何不必要之迟延或限制’。而且，美国船舶（包括军舰）只要在遇到‘任何危难’的借口下，就可以开入中国‘对外国商务或航业不开放之任何口岸、地方或领水’，中国还须对它采取‘友好之待遇及协助’。就是说，中国一切航路、海港、陆道的自主权完全丧失，变成美国的航路、海港、陆道了。”
与此项指责相关的条约规定为第二十二、第二十四条。第二十二条，其一、二、三款被略掉，显然与指责无关，我们也跟着略掉。“四、缔约此方，在现在或将来对外国开放之口岸、地方及领水内，应备有合格之引水人，引导缔约彼方之船舶，进入上述口岸、地方及领水。五、倘缔约此方之船舶，由于天气恶劣，或因其他危难，被迫避入缔约彼方对外国商务或航业不开放之任何口岸、地方或领水时，此项船舶，应获得友好之待遇及协助，以及必需与现有之供应品及修理器材。本款于军舰及渔船以及第二十一条第二款所规定之船舶，亦适用之。”第六款被略掉，我们也不去讨论。
第二十四条规定第一款略去，我们也跟着略去：“二、倘缔约此方，以内河航行或沿海贸易之权利，给予任何第三国之船舶时，则此项权利，亦同样给予缔约彼方之船舶。缔约任何一方之沿海贸易及内河航行，不在国民待遇之例，而应由该缔约一方有关沿海贸易及内河航行之法律规定之。缔约双方同意，缔约此方之船舶，在缔约彼方领土内，关于沿海贸易及内河航行所享受之待遇，应与对任何第三国船舶所给予之待遇，同样优厚，缔约任何一方与其所属岛屿或领地间之贸易，应视为本款所指之沿海贸易。”
我想，这两条无需解释都应该看得明白，开放口岸地必须“合格之引水人”领航至指定处所，这是国际惯例，是“不自由航行”，却被歪曲成为“自由航
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