第一百六十四章 特殊讲台（3/5）
业和农村经济发展的优先地位,把农业科技特别是发展高新技术,摆在科技工作的突出位置,推动传统农业向高产、优质、高效的现代农业转变。农业科技开发应从四个方面入手:第一,增加农业科技投入,支持农业科技进步,组织实施国家和行业科技攻关计划,力争在农业和农村经济发展中带有全局性、关键性的重d课题上取得更大的突破。第二,加强农业科技的基础性研究,不断增强农业发展的后劲。第三,大力发展农业高新技术产业,加快实现科技产业化的步伐,实行教育、推广、加工、生产一体化,提高科技成果的转化率。第四,加强对农民的教育和培训,不断提高农民科技文化素zh,增强农民自我发展能力……
而乌拉圭回合达成的农业协议尽管要求取消非关税措施,降低农产品关税水平,但这种开放的过程是逐步的、循序渐进的。如发展中国家的过渡期是十年,要求发展中国家在零四年前,农业保护标准达到发达国家九五年的保护量。而且,还规定了一系列如“特殊保障条款”等保障措施。根据中美协议的内容,我国对外承诺取消农产品非关税措施,对农产品进口采取约束关税方式,对重要农产品,如小麦、玉米、棉花等大批商品实行关税配额管理,即对进口确定一定的配额量,对配额内产品进口征收低关税,配额外产品进口征收高关税。关税配额管理制度,实际上是to允许存zi的进口保护过渡性措施,其实质仍然是一种非关税措施。
关税配额谈判中所承诺的准入量实际上指的是市场准入机会,而不是最低购买义务。关于关税配额准入量的执行,to也无任何强制性要求,其他成员亦无权要求该成员必须完成所承诺的配额准入量。从关税配额管理制度实际执行的情况看,许多成员并未完成其承诺的配额准入量。同时,可以采取农产品协议规定的“绿箱政策”,即采取农业科研、植保、基建等投资,粮食安全储备,作物保险,自然灾害救济,以及区域开发等措施,合法地保护和支持农业的发展。我国应采取这一政策来保护和发展我国农业……”
“今天我主要不是谈农业。只是在务虚的层面上谈。所以农业的问题也就不展开。总的来说在应对上。不管是那类微企业产业，都要用科技,管理,自主创新,优化调整结构,增加研发投入,提高产品质量,规模效应，全面提高对外开放水平,坚持走出去和引进来相结合的手段，这是应该企业挑战的最主要的手段。
而真正要接受挑战的，在我看来不单单是业，更是各级政府。
国家的各级政府多数仍在延续计划经济的管理模式，在经济领域中采取的是指挥型的管理。而不是服务型的管理。而这种管理在to中很容易被外国人抓到把柄。一旦被抓住就会非常不利。to有许多规则很至关重要，如市场准入规则、关税减让规则、最惠国待遇规则、国民待遇规则、关税壁垒规则、贸易壁垒规则等等。如果政府是指挥性的，就很可能违反to的规则。比如说，政府来决定进口什么，不进口什么。比如政府决定只采购本国产品强制性的把他国产品排除在外。就很有可能被认定是贸易壁垒。遭到报复。因此政府对to的规则要加以认真的研究。
所以从某种意义上讲，入世对于政府的改变也是一种倒逼手段。形sh逼着你不能不该，不得不该。
陆政东补充说道。实现政府职能的转变不仅仅是为了加入to，对于政府的高效廉政建设、科学决策、法制建设及适应市场经济的高效运转也具有重要的意义。
围绕加入to和市场经济的要求以及政府的自身建设，实现政府职能的转变，转变政府职能的途径是改革。
而在政府的改革上。要该管的要管，该服务的要服务，现在的政府很大程d上从来就只是把自己当成一个管理者，现在群众对政府意见最大的一点就是部门林立，部门之间争权夺利，给老百姓造成极大的不便，最终耽误的是生产力的发展。
这就需要改革在经济领域的审批制，在经济领域，审批得越多，效率就越低。不正之风滋长的土壤就越广阔，而且还会做出不正确的决定。
因此需要减少一些不必要的环节审批。把标准公之于众，让自然人依法自我审批，政府部门实行监督。
建立公开制度。包括在政府决策的过程中，要让群众听政，政策制定后也要听取和吸纳群众的意见后才能实施。
“只要我们做得够好，狼来了也并不可怕，相反，我们国家制造的价廉物美的产品便会走向全世界，风靡全球我相信我们国家一定会做得很好，也许两三年我们见面的时候，就可以看到，那时候是别人大叫狼来了，让我们头痛……”
在台下的一片轻轻的笑声之中，陆政东结束了他在这特殊的讲台上的讲座。
他往讲台上一站，根本不用看稿，娓娓道来一个半小时过去了，由于经过给中*央领导讲课的锻炼，一分钟不多，一分钟不少。
陆政东出门之后，同班的文化部副部长杨伟山就笑着对他道：
“这一堂课，让我们这些‘外行’了解了不少t
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